《水资源保护规划编制规程》（SL/T 613—2025）内容解读

该标准是在《水资源保护规划编制规程》（SL 613—2013）基础上进行全面修订而成，计划于2025年起正式实施。这一标准的发布标志着我国水资源保护规划工作迈向科学化、规范化和精细化的新阶段。

一、修订背景与重要意义

随着"长江大保护""黄河流域生态保护和高质量发展"等国家重大战略的深入实施，我国水资源保护工作面临新形势和新要求。原《水资源保护规划编制规程》（SL 613—2013）已实施超过十年，在指导水资源保护规划编制工作中发挥了重要作用。

本次修订深入贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》等最新法律法规要求，对接国家水资源管理重大战略需求，吸收了近年来水资源保护领域的最新实践经验和科技成果，构建了更加系统完善的水资源保护规划编制技术体系。

新规程的实施将对保障国家水安全、促进人水和谐具有重要意义。一是为新时期水资源保护规划编制提供统一技术规范。二是强化水资源刚性约束，促进节约集约利用。三是加强水生态保护修复，维护河湖健康生命。四是提升水资源管理现代化水平。

二、主要内容亮点解读

新规程包含11个核心章节，构建了完整的水资源保护规划编制技术体系。

（一）基本规定

明确规划编制的指导思想、基本原则和工作流程，强调"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路。

（二）现状评价与需求分析

完善了水资源开发利用现状评价方法，强化了生态需求和社会需求的分析要求。

（三）规划目标与总体布局

提出了分级分类的规划目标体系，明确了"问题导向、目标导向"的规划布局原则。

（四）水资源开发利用管控

健全了水资源开发利用红线管控技术要求，强化了用水效率控制指标。

（五）生态流量保障

新增生态流量确定与保障技术规定，明确了不同河湖生态流量（水位）确定方法。

（六）饮用水水源地保护

完善了饮用水水源地保护区划分技术标准，强化了水源地风险评估与防控要求。

（七）水生态保护与修复

系统规定了水生态调查评价方法，提出了水生态保护与修复措施体系。

（八）水环境协同治理

加强了与水污染防治规划的衔接，明确了水环境治理目标协同技术要求。

（九）水资源保护监测

完善了水资源保护监测站网规划要求，突出了现代化监测技术应用。

（十）投资匡算与规划实施意见

规范了投资匡算方法，明确了规划实施的分期安排和重点任务。

（十一）监督管理与规划实施保障措施

创新提出了规划实施的监督管理机制和保障措施体系。

三、适用范围与实施价值

新规程适用于大江大河及重要支流、重要湖泊（水库）等流域或区域的地表水和地下水水资源保护规划的编制工作。其发布实施一是为各级水行政主管部门提供规划编制技术依据。二是促进水资源保护规划编制的规范化和标准化。三是推动水资源保护工作系统化、精细化发展。四是支撑新阶段水利高质量发展。五是服务国家重大战略实施和生态文明建设。

该规程由水利部水资源管理司、水利水电规划设计总院、中国水利水电科学研究院等单位共同编制，汇聚了全国水资源管理领域专家的集体智慧。

《水资源保护规划编制规程》（SL/T 613—2025）的实施，将进一步完善水资源管理标准体系，为强化水资源保护、保障水安全、促进生态文明建设提供有力技术支撑，在我国水资源保护事业发展中发挥重要作用。

附件：《水资源保护规划编制规程》（SL/T 613—2025）基本信息和内容概要