拉萨市水利局党组书记张振平同志2024年度述法报告

2024年，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央和区市党委关于法治建设的决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导班子和干部职工法治建设，不断提升自身法治素养和法治能力，较好完成了全年法治建设各项工作任务。

一、2024年履职情况

（一）强化法治建设使命担当。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的头等大事和首要任务，我本人带头履行法治建设第一责任人职责，深入学习法治思想“十一个坚持”的核心要义。2024年以来，先后将《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等内容纳入局党组理论学习中心组学习会、局党组会等年度学习计划，多管齐下，全面推进，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设工作头等大事和首要任务。2024年以来，主持召开理论学习中心组学习习近平法治思想2次。邀请市委党校知名专家作党的二十大、党的二十届三中全会精神宣讲各1次。组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规知识1次，促进学习宣传工作常态化、制度化。

（二）落实法治建设决策部署。认真履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整拉萨市水利局法治建设领导小组，督促党组成员在其分管工作范围内履行相关职责。并对法治建设工作进行分工，带头履行推进法治建设第一责任人职责，督促其他班子成员在其分管领域履行相关职责。贯彻落实《拉萨市水利局关于在全市水利系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》，将法治政府建设列入年度工作计划和党组会议事日程，与局中心工作同谋划、同部署、同落实，落实人员和经费保障。持续将学习好、宣传好、贯彻好宪法作为法治政府建设的一项重要政治任务，作为干部教育培训的重要内容，改进创新全局干部职工学法机制，提高其运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（三）严格执行法定程序。严格落实中央、区、市有关水利工作的重大决策程序规定，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《重大行政决策程序规定》，严格按照“三重一大”“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行集体研究决策，确保内容合法、程序规范。2024年以来，共研究“三重一大”事项100余项，均充分征求市纪委监委派驻纪检组意见建议，最大限度保证制定重大行政决策、推进依法行政的科学性、规范性、合法性。落实法律顾问制度，聘请北京市北斗鼎铭律师事务所西藏分所段赛男律师作为我局法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分征求法律顾问意见建议，未发生违反法规、未出现越权发文等现象。

（四）依法全面履行政府职能。牵头制定《拉萨市水利局2024年度工作要点》，明确工作任务、时间节点，推动水利执法检查常态化、规范化。高质量谋划推进全市水行政执法、河湖管护、水资源管理等专项培训，干部职工依法行政水平和依法办事能力显著提升。积极推行“河长+检察长+警长”联合执法机制，加强对涉水违法事项的综合治理。积极开展“双随机、一公开”抽查活动，抽查供水、用水、排水、污水处理等企业30余次，发现问题督办整改、立行立改。全面推行水行政执法“三项制度”，加大涉水重点领域执法力度，累计查处涉水违法问题20余个。组织开展取水口整治、节约用水监管、水土保持监管及河湖清违等专项行动，检查整改取水项目40余个，清理整治河湖“四乱”问题30余处。依法依规做好政务信息公开，及时解读政策措施、执行情况和工作成效，充分回应群众需求。2024年度没有被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。

（五）完善内部层级监督。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，认真落实联系人大代表、政协委员制度。2024年度我局承办人大议案建议和政协提案10余件，均按要求办复。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，严格落实党务公开、政务公开制度，及时公开党员干部学习、党费收缴、干部评先等情况。推动完善《拉萨市地下水资源管理办法》《拉萨市水资源条例》《拉萨市水利局局长办公会议事规则》《拉萨市水利局财务管理制度》等规章制度，规范权力运行和日常管理。进一步完善党风廉政建设责任制，将党风廉政责任进行全面细化分解，坚持集体领导和个人分工负责相结合，形成一级抓一级、层层抓落实的机制，守住法律、政策、道德的底线。

（六）推进学法用法制度。坚持日常学习与集中学习相结合，制定学法计划，推动法律法规学习宣传教育常态化。2024全年系统学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中国共产党党员权利保障条例》《中华人民共和国水法》等相关法律和党内法规，切实提高干部职工的法治素养和依法办事的能力。按照“谁服务谁普法”的要求，落实“八五”普法规划，积极组织普法志愿者开展送水利法律法规联乡包村活动。

（七）做廉政先进的表率。自觉用《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的各项规定规范言行举止，带头讲党性、重品行、做表率，主动接受上级廉政警示教育，切实管好配偶、子女和身边工作人员，自觉主动接受干部群众监督。今年以来，没有违规持有因私出国境证照，没有投资上市公司及金融理财产品，没有持有大额股票、基金、投资型保险，没有巡视巡察反馈、接受组织的谈话函询、问责或因“四风”问题被查处等情况，没有利用名贵特产、特殊资源谋取私利。根据实际工作需要，分别与班子成员逐一签订了《党风廉政建设工作承诺书》。严格执行谈心谈话制度，及时对党员干部一些苗头性问题予以“截流堵源”，进一步营造风清气正的政治生态环境。

二、存在问题

一是法治思想建设有待加强。学会运用法治思维、法治手段解决问题能力不强，依法调控和依法治理能力有待加强。

二是法治宣传教育力度不足。普法宣传过程中缺乏运用互动性、理论性、吸引力强的方式，宣传广度还不够，宣传实效不突出，宣传影响力不足。

三、下一步工作计划

（一）持续增强法治思维能力。把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，加强对法治工作的组织、推动、执行。带头强化法律意识，通过会前学法、理论学习中心组学习等形式，坚持和完善学法用法制度，教育引导广大党员干部把法治建设摆在本质工作的突出位置，坚持法治水利、法治政府、法治社会建设一体发力、一体推进。

（二）持续提升行政决策水平。进一步优化行政规范性文件制定和备案审查程序，有序畅通公开征求意见渠道和意见集中反馈机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。全面实行重大行政决策目录化管理，依法落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”五大法定决策程序。进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，有序推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。

（三）持续强化法治队伍建设。严把人员进口关，严禁将不符合行政执法类管理规范要求的人员划入水行政执法队伍，严禁使用辅助人员执法。通过定期或不定期组织开展涉执法领域相关规定、程序、自由裁量等方面知识培训，不断提高执法人员素质，确保执法实效。

（四）持续抓实普法责任落实。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的要求，认真落实好普法责任清单，围绕解决“谁来普、给谁普、普什么、怎么普、如何普好”的问题，紧扣队伍精准、对象精准、内容精准、形式精准、考核精准，依托“拉萨水利”微信公众号、政府网站等做好法治宣传教育。